2017年，中山市以习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作重要批示精神为指引，全面贯彻省委省政府各项决策部署，加快推动创新驱动发展战略在中山落地生根，努力开创中山发展新局面。

　　一、科技研发主要情况

　　（一）R&D经费投入创历史新高。科技投入持续增加。2017年，中山R&D经费投入达79.17亿元，比上年增长4.2%，R&D经费投入占地区生产总值的比重为2.29%。规模以上企业R&D经费内部支出77.42亿元，比上年增长2.8%,占全市R&D经费支出97.78%。其中，规模以上工业企业R&D经费内部支出76.6亿元，占主营业务收入的比重达1.65%，比上年提高0.41个百分点。

　　（二）科技研发创新活跃。2017年全市有R&D活动的规模以上企业1316个，比上年增长62.1%。其中，有R&D活动的规模以上工业企业1299个，增长61.6%，占全市规模以上工业企业的40.47%，同比提高14.43个百分点；设立研发机构的规模以上工业企业1335个，同比增长74.1%，覆盖率41.6%，同比提高16.8个百分点。

　　（三）研发队伍不断壮大。2017年全市R&D人员46714人，比上年增长16.5%。规模以上工业企业2017年R&D人员45301人，比上年增长16.2%，占全市R&D人员的96.98%。

　　（四）创新驱动成效显著。全市规模以上工业企业实现新产品产值1096.18亿元，比上年增长25.2%；新产品销售收入1049.17亿元，比上年增长26.3%，占主营业务收入比重22.62%，比上年提高8.85个百分点。先进制造业和高技术制造业增加值占工业增加值分别为44.6%和18.5%。

　　二、存在问题

　　（一）研发经费投入仍不平衡不充分。全市研发经费投入仍过度集中于少数镇区和行业，整体推进格局尚未形成。从区域看，2017年火炬区、小榄镇、南头镇、黄圃镇四个镇区研发经费支出占到全市的54.36%，科技投入最大的火炬区是最小的大涌镇92.7倍，强化和引导企业加强科技投入，已迫在眉睫。

　　分行业看，2017年，规上工业企业中研发经费支出主要集中在电气机械和器材制造业，发生研发经费支出26.18亿元，增长27.9%，占全市规上工业研发支出比重34.2%。计算机、通信和其他电子设备制造业和通用设备制造业位于第二和第三，两个行业共占全市规上工业研发经费支出比重为24.5%。其他高新技术领域经费投入明显偏少。

（二）企业开展研发活动质量有待提高。2017年共有1316家企业开展了R&D活动，比2016年增加504家，增长62.1%。但R&D经费内部支出合计仅增长2.8%。开展了R&D活动单位的平均R&D经费内部支出588万元，比2016年928万元减少340万元，下降36.6%。

　　2017年在库规上高新技术企业个数增长59.8%，R&D研发经费支出仅增长6%。

　　（三）R&D经费支出结构尚待优化。从我市规上R&D经费支出结构来看，经费多集中于试验与发展，占全部R&D经费支出96.5%。而作为地区科技进步原动力的基础研究仅为0，以及在创新链条中将新知识转化成新产品的重要传导环节的应用研究仅占3.5%，占R&D经费比重过低。

　　从全社会R&D经费支出构成来看，承担基础研究和应用研究重要职责的我市高校的研发经费支出也有所下降，为1660万元，仅高于汕尾、河源、清远、阳江、揭阳、云浮6市，同比下降10.9%。占全社会研发经费支出比重仅有0.2%，全省倒数第二，仅高于揭阳市。

　　三、几点建议

　　（一）继续鼓励和引导企业加大研发投入。企业作为研发创新的主体，是加快促进我市研发创新的关键所在。引导鼓励企业加大研发投入，对我市推动创新驱动发展战略具有重要意义。要综合利用财税、金融、产业及人才等各方面的政策措施，完善和规范市场经济环境，降低企业研发投入的风险，使企业在研发活劢中获得切实利益，从而主动提高研发投入力度和研发投入强度，增强企业自主创新能力。　　

　　（二）力促高新技术企业质量和规模双提升。高新技术企业在集聚科技资源、创造知识产权、带动经济转型等方面发挥着重要作用，是高质量发展的主引擎。大力推动高新技术企业发展也是提高我市R&D经费支出的重要途径。一是继续加大高新技术企业培育力度，壮大高新技术企业规模，促进高新技术产业集聚，提升我市产业核心竞争力。二是力促一批接近规模，经营状况较好的高新技术企业上规模，对该类企业重点扶持、倾斜服务，使更多的高新技术企业的R&D经费支出能够通过统计数据全面反映。

　　（三）增强对基础研究的投入，优化R&D经费支出结构。基础研究是科技创新事业发展的根本，对科技创新起基础性、长远性作用。但由于基础研究的长期性和不可预见性以及应用研究中成果转化困难等原因，短期经济效益不明显，不易受到企业的青睐。因此为确保对基础研究有足够的投入，保证R&D活动健康、全面发展。可以考虑今后科技财政支出适当向高校或科研院所倾斜，加大对高校和科研院所的R&D经费支出，保证基础研究的顺利开展。